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面對新冠肺炎疫情大流行，法國政府在危機的緊要關頭投入了4180億歐元，使數十萬家企業免於破產，同時憑藉“部分失業”機制保住了8百萬個工作崗位。

法國政府為了刺激經濟減少失業，面向未來，建設2030年的法國，決定實施一項大規模投資計畫，總額達到了1000億歐元，這是2008年法國經濟刺激計畫投入的4倍,佔法國國家預算的1/3,也是目前歐盟國家中所宣布的最大規模的復蘇計畫,其中40%的資金由歐盟提供。

法國總理讓·卡斯泰表示這項“法國復甦計畫”具有歷史意義的計畫，也是迄今為止歐洲大國宣布的規模最大的經濟刺激計畫，將對大多數人產生具體影響。

法國政府9月初宣布總額約1000億歐元的經濟重振計畫，以應對新冠疫情給法國經濟帶來的挑戰。在這項計畫中，法國政府將拿出約350億歐元用於提升企業競爭力，300億歐元推動綠色能源發展和約350億歐元用於就業、培訓等社會發展保障。法國政府希望通過該經濟復興措施到2021年，將位法國新增16萬個工作崗位。

法國總理讓·卡斯泰表示該計畫的短期目標是支持復甦、限制破產與裁員、幫助社會最脆弱的群體，以期到2022年底前將法國經濟恢復到疫前水平。其中期目標應主要致力於投資未來的技術與技能領域、增強法國的經濟增長能力，並通過促進生態轉型與數字化等增長型領域來實現法國經濟轉型。

三個核心支柱支撐“法國復甦”計畫

《費加羅報》分析指出，法國政府希望經濟復甦項計畫基於“生態轉型、經濟主權、社會和領土凝聚力”三大支柱，旨在短期以及長期能夠對社會產生積極效果影響。

該報分析政府3方面優先工作事項如下，第一個方面，也是最重要的方面，政府投入300億歐元用於加快生態轉型，旨在通過交通運輸革新支持建築物節能改造、發展綠色能源和提高食品質量來實現《巴黎氣候協定》規定的目標。

第二方面是除減少企業稅收並為其提供股權資本和長期流動資金保障外，投入340億歐元，使法國經濟更具主權、更具競爭力，從而進一步加強建立工業主權。

第三方面是政府投入350億歐元，增強社會和領土凝聚力以增加就業和強化技能，尤其是重點關注青年教育和就業。

通過生態轉型加強社會復蘇

下面讓我們關注第一個優先事項，生態轉型。具體來說，歐盟和法國該計畫中的30% 就是300億歐元將首先用於加快經濟、生產、交通運輸和消費方式的綠色轉型以及減少溫室氣體排放，這將適用於建築節能，用於公共和私人住房的翻新、基礎設施投資和綠色交通、綠色技術的發展，支持農業轉型和循環經濟、生物多樣性等方面。

投資70億歐元用於建築翻新

環境部長芭芭拉·蓬皮利強調，建築節能改造、可持續交通和可再生能源是三大主打領域，節能翻新補助是該綠色復蘇計畫的第一個措施。

法國從今年1月起推出一項名為“我的翻新工程補助金”措施，迄今已收到數萬份申請。而且從2021年1月起，該補助將取消收入條件限制，讓全法居民都可以享受。多年來，法國致力於從建築業這一能源消耗能源“大戶”入手，特別是法國諸多百年老房屋需要進行節能維修，這也推動綠色經濟發展。

法國建築翻產業將創造一大批新的工作崗位。以“我的翻新工程補助金”為例，申請者可以直接在翻新工程結束時獲得補貼，不需要等待下一年上繳稅的時候抵回。法國政府預計每年將有20萬個申請項目，創造數十萬個就業機會。

環境部長芭芭拉·蓬皮利介紹了相關的復甦方案，指出政府投資70億歐元用於建築翻新，其中40億用於公共建築的翻修，如新學校，養老院等公共建築，30億用於私人住房的節能，保溫翻修。

而且法國計畫在未來10年內將二氧化碳排放量減少30%，因此推進老建築節能翻新將在減排過程中發揮很大作用。還可以帶動更多建築商、油漆工、水管工和電工等相關的產業鏈，創造就業崗位，並有利於法國推動經濟上的能源轉型，讓法國實現綠色經濟復甦。

據統計，法國各地有超過700萬套能源等級為F或G的高能耗住房，主要因為窗戶牆壁等材料保溫效果低下，因此需要從建築材料、內部構造等保溫方面進行升級，以實現法國政府此前宣布的到2050年所有建築符合“低能耗建築”的目標。

環境部長芭芭拉·蓬皮利介紹了相關的復蘇方案，指出政府最新復蘇措施是加速法國和歐洲的綠色經濟轉型，為減少溫室氣體排放做努力。復蘇措施不只是幫助企業走出困境，更重要的幫助整個法國社會向保護生態的社會轉型，一方面減少溫室氣體排放，另外一方面支持環保創新企業，如開放循環經濟，有效回收垃圾等所有能夠幫助適應氣候的行動。

另外交通領域也是歐盟各國減排的重點，調查顯示歐盟超過1/4的溫室氣體排放來自交通運輸業。為實現到2050年該領域溫室氣體排減排的目標，歐盟大力支持交通運輸領域的綠色轉型。目前，歐盟內部跨境貨物運輸75%靠公路完成，“歐洲綠色協議”建議大幅提高鐵路運輸比重。歐盟和法國鼓勵民眾在出行選擇上更多從飛機、私家車轉向火車，以提升鐵路交通比重。

主權經濟和社會凝聚力

法國政府的另外兩國重點工作方向是主權經濟和社會凝聚力。一方面，法國政府將注入350億歐元來增強法國的競爭力和經濟主權，而且2021年生產稅將降低100億歐元，2022年再降低100億歐元，屬於也是保護法國工業的一項重要措施。法國還將啟動面向未來的投資計畫，重點關注衛生、農業食品和數字技術等戰略領域，採取相應措施鼓勵設在國外的公司回遷法國。

另外一方面350億歐元將致力於社會和領土凝聚力，包括對醫院的大規模投資、加快網絡布署及住房建設等，優先事項是斥資65億歐元用於促進青年就業，以防疫情危機可能導致的破產和裁員潮。

法國總理讓·卡斯泰表示，希望通過這項計畫重振經濟和解決失業問題，保障青年就業是首要任務。其中的一些減稅措施主要惠及中小型企業和超小型企業，必須保住這些公司的訂單，避免企業進一步裁員。政府希望的員工進行在職培訓，而不是裁員。因此，政府將提供20多萬帶薪培訓課程，幫助在困難行業工作的員工重新找到新職業，到2021年政府希望能夠創造16萬就業崗機會與此同時政府承諾不會增稅，因為會減緩經濟復蘇，這將削弱法國的經濟增長，並向家庭和企業發出負面信號。